- Вообще, не должно быть такого правила, чтобы молодых специалистов принимали на работу по срочному трудовому договору. Общее правило для всех работников, не важно, молодой он или нет - принимают на работу по трудовому договору на неопределённый срок. А приём на работу по срочному трудовому договору - это исключение из общего правила. Трудовой кодекс, в специальной статье предусмотрел чётко сформулированный порядок приёма на работу по срочному трудовому договору. В статье 59 подробно рассмотрены и указаны случаи, когда может заключаться срочный трудовой договор. И если мы говорим о молодых людях, которые поступают на работу в общеобразовательные учреждения, то этот случай предусматривает конкретные условия - лица, которые в данный момент учатся на очных отделениях профессиональных учебных заведений могут быть приняты на условиях срочного трудового договора, но это не потому что они молодые, а потому что они учатся. Делая вывод, можно ответить однозначно - нет такого общего правила, чтобы молодых специалистов принимали на условиях срочной формы трудового договора. Трудовой кодекс обязывает работодателя при оформлении трудового договора - указывать в тексте договора - почему заключается срочный трудовой договор, то есть указывать основание, без основания заключить срочный трудовой договор нельзя. Закон предусматривает механизм, когда в результате проверки контрольно-надзорного органа или в конфликтной ситуации, когда какой-то спор рассматривается в суде и устанавливается, что срочный трудовой договор заключён безосновательно, то будет принято решение, что данный трудовой договор будет заключён на неопределённый срок. Нарушаются ли права? Если данный трудовой договор заключён на конкретный срок безосновательно, то это уже нарушение прав работника. Если он заключён по одному из оснований предусмотренных трудовым кодексом, то значит, заключён правомерно. Другое дело, что работодатель обязан соблюсти некоторые требования закона, в частности, предупредить заблаговременно работника (не меньше, чем за три дня) об истечении срочного трудового договора. Заключение срочного трудового договора молодыми специалистами без основания, предусмотренного трудовым кодексом - это уже есть нарушение права работника. Если человек уже уволен, то трудовой кодекс предусматривает порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Я настоятельно рекомендую молодым людям, которые начинают свою трудовую деятельность, обязательно иметь в своей библиотеке трудовой кодекс и добросовестно изучить его, чтобы иметь представление о том, какие вопросы там отражены и где, в какой статье искать ответ на тот или иной вопрос. Если почитать соответствующие статьи, касающиеся трудовых споров, то там будет ответ на этот вопрос - обращение в суд с заявлением о восстановлении на работе. Надо обосновать свое заявление - не согласен с действиями работодателя, и в суде работодатель обязан будет доказывать правомерность своих действий по увольнению работника. Там можно доказать неправомерность действий работодателя и будет принято решение о восстановлении на работе. Таким образом, надо заниматься необходимым самообразованием и уметь самостоятельно защищать свои права по трудовой деятельности.

- Сейчас существует проблема трудовой миграции. Есть ли ограничения для специалистов с временной московской регистрацией при устройстве на работу в музыкальные школы Москвы? Администрация школы берет молодых специалистов с временной регистрацией на срочные формы трудовых договоров, есть ли такая зависимость временной регистрации с формой трудового договора?

- Сразу отмечу – нет такой зависимости. Среди оснований для заключения срочных трудовых договоров, которые предусмотрены трудовым кодексом РФ, такого основания - нет. Гражданин РФ имеет право трудиться на всей территории РФ по своему выбору, где бы он не имел постоянное место жительства. Сегодня можно жить, например, во Владивостоке (иметь постоянное место жительства), а работать в Москве или в Калининграде. Поэтому, сегодня существует свобода перемещения, свобода в реализации права на труд, и нет ни какой связи для возникновения трудовых отношений с местом проживания. Когда руководители пытаются молодому неопытному работнику внушить то, что он не имеет постоянного места жительства в Москве и московском регионе, поэтому его не могут принять на работу по трудовому договору на неопределенный срок, они лукавят. И это надо знать и отстаивать свои права. В трудовом кодексе РФ предусмотрено право для работников - опротестовать, обжаловать неправомерный отказ в приеме на работу. Важный момент: надо получить письменный отказ на заявление о приеме на работу. Отказ должен быть мотивирован. Если по этому основанию, то его можно обжаловать в судебном порядке. Можно обращаться в профсоюзные организации, которые в этой ситуации тоже должны помогать. А в данной ситуации можно обращаться и в выше стоящие органы - если получили отказ от руководителя именно по этому основанию, таким образом, ущемляются ваши права. Выше стоящие органы имеют определенные возможности реагирования, хотя обязать работодателя они не могут, но выдать рекомендации и сделать определенное внушение они должны. Конечно, никому не хочется начинать свою работу с конфликта. С другой стороны, Комитет по культуре города Москвы и другие органы государственной власти должны обращать внимание и проводить соответствующую работу с руководителями. И вся наша работа должна быть направлена на то, чтобы пресекать такие случаи, должна быть профилактика, и в дальнейшем мы это будем делать и учитывать этот момент в нашей работе.

- Особая тема - материальные доплаты молодому специалисту. Сколько лет, и в каком размере платятся эти пособия? Кто считается молодым специалистом?

- В настоящее время постановлением правительства города Москвы установлено правило выплаты соответствующего материального пособия от 19 июня 2005 года №523 п.п. В этот документ неоднократно вносились изменения, и сегодня мы руководствуемся этим документом в новой редакции от 14 марта 2006 года №167 п.п. Этим постановлением правительства было утверждено приложение 3, по которому среди условий оплаты труда отдельных категорий работников в государственных учреждениях города Москвы есть такое условие как доплата молодым специалистам. Здесь предусмотрено два вида доплат: в размере 40% ставки оклада ЕТС и доплата в размере 50% ставки оклада ЕТС. Эти доплаты введены правительством Москвы в целях укрепления кадрового состава педагогических работников. Для образовательных учреждений системы Комитета по культуре города Москвы эти доплаты действуют с 1 августа 2005 года. Разница в 40% и 50% связана с тем, что доплата 50% ставки оклада ЕТС устанавливается молодым специалистам, имеющим диплом с отличием, а доплата 40% ставки оклада ЕТС устанавливается всем остальным молодым специалистам. Кто такой молодой специалист? К сожалению, выше указанные мной постановления правительства Москвы не определили понятие молодого специалиста применительно к данному положению, поэтому найти ответ на вопрос - как определить понятие молодого специалиста - по новому постановлению 523 п.п. мы не можем. Какого-либо другого нормативного акта, где бы давалось определение - понятие молодого специалиста, я назвать не могу. Поэтому, исходя из имеющегося текста, можно сказать, что молодой специалист - это работник, который окончил среднее либо высшее специальное учебное заведение, поступил на работу и в течение трех лет после окончания данного учебного заведения имеет право на установление ему соответствующей доплаты. Если молодой специалист закончил учебное заведение до 1 августа 2005 года, но у него еще не истек трехлетний срок по окончании учебного заведения, то, по моему мнению, он имеет право на установление соответствующей доплаты на оставшийся промежуток времени до истечения трехлетнего срока со дня окончания учебного заведения. При этом я хочу подчеркнуть, что постановление правительства Москвы не содержит каких-либо ограничений для установления выплат этих пособий молодым специалистам, то есть, нет зависимости от условий работы. Например, является ли эта работа основной или сотрудник работает по совмещению. Делая вывод, можно сказать, что любой работающий молодой специалист имеет право на эту доплату. Нет никаких ограничений и по объёму педагогической работы, то есть мы не видим, чтобы правительство Москвы связало выплату пособий с педагогической нагрузкой. Не зависит и от того, имел ли уже ранее молодой специалист такую доплату. Работник может закончить сначала среднее специальное учебное заведение, и будет считаться молодым специалистом, потом он может поступить в высшее учебное заведение и по окончании тоже будет молодым специалистом, которому требуется доплата.

На сегодняшний день редакция документа не содержит каких-либо указаний на зависимость применения доплат от возраста работника, от его стажа, закончил ли он учебное заведение по очной форме, по очно-заочной или заочной. Таким образом, мы должны исходить из текста последней редакции и применять эту доплату по всем работникам, которые имеют предусмотренные этим документом признаки: лицам, окончившим среднее или высшее специальное учебное заведение и работающим в течение периода, который ограничен 3 годами после окончания учебы, и, учитывая разные дипломы – с отличием и простой. Для того чтоб это применялось, нужно, чтобы это было записано в соответствующих нормативных документах и чётко сформулировано правило: что, определенная доплата устанавливается в таком-то размере, данным лицам, при таких-то условиях.

- Какая работа проводится в плане донесения правовой информации до учителей общеобразовательных учреждений системы Комитета по культуре города Москвы?

- Это правильный вопрос с точки зрения того, что правовая информация сегодня должна быть самой востребованной всеми работниками общеобразовательных учреждений и вообще всеми гражданами Российской Федерации, ибо то общество, которое у нас выстраивается, предусматривает высокий уровень правовой грамотности. Другой вопрос, что надо сделать, чтобы сегодня люди владели этой информацией. Этот процесс многосторонний. С одной стороны, этому должны уделять внимание органы управления, руководители организаций, с другой стороны, и сами работники должны использовать все возможности, все формы для того, чтобы правовая информация была доступной, воспринятой и применимой по назначению. Здесь я хочу обратить внимание на активность самих работников. Они, в первую очередь, должны проявлять интерес, инициативу в поисках этой информации. Хотя, конечно, человеку в любой другой области сложно, где он не специалист. И в области права тоже самое. Но для этого существует множество способов восполнения этого пробела, создание механизмов, при которых работник не очень опытный, имел возможность через посредников, через определенные структуры отстаивать свои интересы. И по этой причине я считаю, что должно развиваться профсоюзное движение, должны образовываться профсоюзные организации, которые должны объединяться для того, чтобы эффективно отстаивать свои интересы, интересы своих работников. Если работники не хотят объединяться в профсоюзы, то хотя бы они должны объединиться для целей совместной защиты своих интересов в трудовых коллективах. Ведь в трудовых коллективах может быть инициативная группа, в которой должен быть представитель в отношениях с руководством данной организации. И конечно, огромное значение имеет инициатива работников в разработке правил, которые регулируют внутреннюю жизнь в организации (а это, прежде всего, такие документы как коллективный договор и правила внутреннего распорядка) и в них роль трудового коллектива колоссальна.

Это уже серьезные основания для того, что в коллективе не будет произвола. И, конечно, есть возможность защищать свои интересы через профсоюзные организации, у которых есть большой опыт в этой области. Поэтому надо эти формы поддерживать, развивать. А если нет возможности прибегнуть к этим формам, можно обращаться в органы исполнительной власти, в Комитет по культуре, в Управление культуры, в правоохранительные органы, в суды, в контрольно-надзорные органы государственной инспекции труда. Возможностей много, другое дело, должна прийти зрелость, сознательность каждого в отдельности работника, и тогда не будет условий для тех злоупотреблений, от которых сегодня страдают достаточно много людей. Я имею в виду, злоупотребления руководителей организаций, потому что зачастую они пользуются именно незнанием, пассивностью, смирением со всем происходящим, а безнаказанность порождает дальнейшее злоупотребление. Надо со всех сторон решать эту задачу. Движение снизу - самый надежный залог того, что сегодняшнее главное право нашей жизни – это право жить по закону.